Hükümetin geçen yıl Kasım ayında başlattığı "2. Açılım" süreciyle birlikte Türk Silahlı Kuvvetleri'nin (TSK) operasyonlarının durdurulması ve sınır bölgelerindeki komando tugaylarının kışlalarına çekilmesiyle birlikte meydan teröristlere kaldı. Sürecin terör örgütüne her açıdan güç kazandırdığı Başbakan Erdoğan'a sunulan istihbarat raporlarına ve hatta AKP Milletvekili İdris Bal'ın raporuna da yansımıştı.
Bu raporlara göre PKK, müzakere sürecinde ortaya çıkan boşluğu iyi değerlendirdi.
PKK'nın kazanımları 4 ana başlıkta sıralanıyor:
1- Eleman desteği ve silah desteği
2- Maddi destek
3- Siyasi meşruiyet, uluslararası kabul
4- Moral- motivasyon.

Propaganda yapıyorlar
Bu durum başbakan Erdoğan'a sunulan istihbarat raporlarına da şu şekilde yansımıştı.
Kendilerine operasyon yapılmayacağına dair kesin kanaate varan örgüt üyeleri, yurt içinde aleni olarak propaganda yapıyorlar.
* Süreçte örgütün kırsal kadrolarına katılımda patlama yaşanıyor.
* Güvenlik birimleri arasında koordinasyonda kopukluk meydana geldi.
* Süreçte örgütün motivasyonu ve morali arttı. Ayrıca, parasal kaynaklarında da önemli bir artış sağlandı.

Yurtdışına çıkmadılar
Bu süreçte hükümet kaynakları PKK'nın yurt dışına çıkacağını iddia ediyordu ancak geldiğimiz noktada bu iddia gerçekleşmedi. PKK bırakın yurt dışına çıkmayı yurt içindeki yapılanmasını daha da güçlendirdi. Dağdaki teröristlerin bir kısmı, şehir merkezlerine kaydırılarak buradaki yapılanma güçlendirildi.Öz savunma birlikleri ve asayiş birimleri adı altında örgütlenen kadrolara, silah ve patlayıcı eğitimi verildi.

Mezarlıklar cephanelik çıktı
Örgüt bu süreçte gerektiğinde kullanmak amacıyla cephanelikler de oluşturdu. Kullandığı taktik ise dikkat çekici. Örgüt, Güneydoğu'da sözde şehitlik adı altında 4 mezarlık oluşturdu. Hatta bunlardan bazılarını törenle açtı. Diyarbakır'ın Lice ilçesine bağlı Yolçatı Köyü kırsalında kurulan mezarlık onlardan biriydi. İki gün önce Bingöl'de yakalanan PKK bombaları ile ilgili soruşturma dosyasına giren ifadelerde söz konusu bombaların Lice kırsalındaki mezarlıktan yüklendiği bilgisi yer aldı. Güvenlik birimlerine ulaşan bilgilere göre; geçmişte yaşanan çeşitli çatışmalarda ölen PKK'lıların gömüldüğü bu mezarlıkların altına veya çevresine patlayıcı ve silah gömüldü. Eylem kararı alındığı durumlarda tıpkı Bingöl'de yakalanan patlayıcılarda olduğu gibi bombaların buradan yüklenerek sevk edilmesi planlanıyor. Tüm bu gelişmeler hükümetin terörü bitirdik, artık şehit cenazeleri gelmiyor tezinin de içi boş bir propaganda olduğunu ortaya koyuyor.
Bu süreçte PKK hükümetin gerekli adımları atmaması durumun kanlı saldırılarına yeniden başlama tehdidi savuruyor. KCK Yürütme Konseyi Eşbaşkanı Cemil Bayık, önceki gün yaptığı açıklamada hükümetin gerekli adımları atmaması durumunda saldırılarına yeniden başlayacaklarını açıklamıştı.